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越秀:精明增长,打造广州经济发动机

来源:南方日报  作者: 李丹  2017-03-28 08:55:51


越秀作为广州两千多年未迁移的城市中心,以精明增长、精致发展,为广州发展的“急速快跑”奠定了基石



步入2017年,越秀区首季招商引资工作取得开门红。截至目前,新增各类商事主体3988户,同比增加22.5%。认缴注册资本总额约179亿元,同比增加178.27%。已落户注册资金1亿元以上企业40家,同比增长3.3倍,其中不乏融资规模超百亿元的新媒体产业基金公司等一大批特大型项目。

作为广州两千多年未迁移的城市中心,在有限的土地资源条件下越秀却依旧阔步向前。2016年,全区实现地区生产总值2909.32亿元、同比增长7.5%,现代服务业占GDP比重首次突破70%,实现增加值2038.85亿元,同比增长8.3%。经济密度达到86.07亿元/平方公里,税收密度达到10.28亿元/平方公里,分别是全市平均水平的33倍和17倍,均位居全市第一。

这一系列数据背后是产业结构的进一步优化与调整,四大主导产业的支柱地位日益凸显,高端、高质、高新逐渐成为新导向。

越秀区委书记王焕清表示,越秀区要深刻理解经济发展新常态下强化创新驱动、追求质量效益的迫切要求,在提升高端要素集聚能力和推动新经济、新服务、新环境加快发展上下工夫,形成新的动力源和增长极。

在招商过程中,越秀区尤其注重新业态,大力引进四大主导产业龙头企业和大数据、移动互联网、智慧医疗等新兴业态平台项目。借助这些新兴业态,越秀区推动了自身产业集聚和错位发展,区内产业结构进一步优化,引导传统产业由粗放发展向高精尖产业集聚发展转变,综合产业经济产出效应初显。越秀区以精明增长、精致发展,为广州构建枢纽型网络城市、实现创新驱动发展的“急速快跑”奠定了基础。

招大引强

主动出击引得商业“巨头”入驻

2016年,越秀区新落户重大招商项目287个,同比增长25.9%;注册资本总额217.48亿元,同比增长61.3%。这些项目,没有一项是“坐享其成”,越秀区用自己的积极主动搅动了市场的一池春水。

针对越秀土地空间制约瓶颈,越秀区区长苏佩提出,坚持“只招金子钻石”,按照“领导带头、突出重点、精准发力、力求实效”招商思路,注重发挥核心区磁吸效应,积极争取国家部委、省市领导的大力支持,在更高层次和更广领域选好商、招大商、引强企,努力在招商引资上取得新突破,推动产业结构优化升级。区委、区政府注重发挥和借助省市部门的高位高端协调作用,区主要领导带头开展“一对一”“点对点”靶向招商,成功争取一批高端平台、优质项目和重点企业入驻,全国首家京外商标审查协作分中心、首家国家商标品牌创新创业基地落地运营,引进中科院地理资源所以及周成虎院士共建广东地理信息产业园。

2016年,越秀央企招商引入特种飞机融资租赁项目,500强招商引入广州市首家内资商业保理项目、地产与养老结合的万科医疗管理项目;品牌招商引入英国高端医疗龙头保柏区域总部、中国品牌价值500强新东方点师成金项目;新经济招商引入品牌价值超百亿的隆力奇集团和农业产业化国家重点龙头企业理想科技在越秀设立直销全球总部……

保柏集团是英国知名的独立健康和保健组织,三大洲都有运作机构,在全球190个国家拥有820万名顾客。为了协助其找到合适的物业,越秀区投资中心项目组认真研究项目需求,到每一备选场地实地察看,并与业主洽谈如何满足项目特殊需求。精心准备、贴心服务让该集团最终选定二沙岛文立方作为广州旗舰店。

新东方教育集团计划在广东成立华南区总部,了解到信息后,越秀区随即成立区专项招商小组,负责产业介绍、政策匹配、选址推荐、绿色通道等全方位服务,争取以最短时间、最高效率、最佳满意度落户越秀。

早在2016年第一季度,越秀区已初步梳理出2016年度重点招商企业目录187家,有针对性开展“招大引强”。

靶向招商

新兴业态助力四大主导产业布局

到底什么样的企业才适合越秀?越秀区2016年各项经济数据回答了这个问题。2016年越秀区现代服务业占GDP比重首次突破70%,实现增加值2038.85亿元,同比增长8.3%。

这个数据背后是产业结构的进一步优化与调整,去年越秀区金融业、商贸业、健康医疗产业、文化产业增加值在全区GDP的占比达到66.7%,拉动经济增长4.53个百分点。四大主导产业的支撑作用进一步增强,以科技、人才、资本、信息等高端要素为主要内涵的高端高质高新服务产业逐渐成为新的导向。

如今,越秀适时而动,看准互联网和移动互联网给各行各业带来的颠覆式创新,借助广州枢纽型网络城市建设契机和交通物流的便利性,以四大主导产业为框架,着力精准吸纳新兴业态,构建越秀新经济发展的立体架构,推动千年商都核心蝶变。

2016年4月,由北京拉卡拉支付有限公司发起设立的互联网小额贷款公司——广州拉卡拉网络小额贷款有限责任公司入驻广州民间金融街。开业以来,拉卡拉小贷累计发放贷款金额19.5亿元,累计业务笔数超过了民间金融街43家传统小贷公司自开业以来的累计贷款笔数,笔均2.44万元,远低于传统小贷公司笔均200万—300万元。可以说,利用互联网,真正做到了“小额、分散”,为小微企业提供融资便利。

在炙手可热的移动医疗、创新制药、互联网+医疗等新型健康服务产业上,越秀区今年在远程医疗板块也再下一城。远程集团开设远程医疗会诊中心的华南地区总部,预计年内投入运营,并力争在未来3至5年内打造一家在A股上市的优秀企业。

2016年越秀共引进98家健康医疗产业企业,数量占全年新增认缴注册资本1000万元以上企业的8.1%,注册资本总额为24.73亿元。新增企业行业主要集中在医疗服务、养老医护、药品批发与零售、健康咨询管理、医学研发与试验、疾病预防服务、医疗管理与投资、生物技术研发与推广等“高精尖”领域。

新业态、新模式为金融业、健康医疗产业注入的活力只是越秀四大主导产业布局进一步完善的缩影。目前,越秀区正实施服务经济创新发展和“互联网+”行动计划,培育发展新产业、新业态和新商业模式,规划打造美食、购物、老字号等一批特色主题产业街区,创新发展互联网金融、商业保理、融资租赁、股权投资等新型金融业态,发展移动电商、社交电商等网络营销新模式,加速构建商标、版权、专利等知识产权服务业,推动发展共享经济、AR/VR、3D打印、人工智能等信息科技产业。

平台升级

积极布局打造高效经济平台

楼宇经济的发展堪称越秀摸索精明增长、精致发展的典范。2016年底,越秀区已经拥有366栋重要商务楼宇,建筑面积约939万平方米,入驻企业近2万家,楼宇经济GDP、税收贡献、就业人口占全区的比例均在六成以上,年营业收入超100亿元的商务楼宇有13栋,年税收过亿元的商务楼宇多达52栋。省药品交易中心全年完成网上交易117万宗、成交额811亿元,广东国际商品交易中心年成交额突破万亿元,国家版权贸易基地成功承办2016年中国创新创业成果交易会版权成果展以及第六届中国国际版权博览会,商务部国家内贸流通体制改革试点广州专业市场转型升级公共服务平台上线运营。

楼宇经济、平台经济已成为越秀区重要的经济形态,对区域经济的贡献日益显著。不得不说,楼宇经济、平台经济为越秀区86.07亿元/平方公里的经济密度作出了不小的贡献。

但越秀并没有止步于此,越秀区政府苏佩区长在市十五届人大一次会议上接受媒体采访时提出,越秀区要在进一步抓好总部经济、楼宇经济基础上,还要大力发展人才经济、“产业小镇”和平台经济,并结合高端高质高新的要求,按照突出质量效益、化繁为简原则,对产业扶持政策进行修改,进一步提高政策的吸引力和精准度。如今,越秀区正着力通过产业聚集、政策洼地、人才高地等效应,以平台招商,建设现代服务产业聚集区。

2016年12月越秀区成功引进全国首家京外商标审查协作分中心、首家国家商标品牌创新创业基地,这是国家工商总局批复同意建设的全国首个商标品牌产业基地。

今年越秀区专门制定了《广州传统中轴线提升2017行动计划》,以传统中轴线提升建设为抓手和突破口,大力推进3大类17个重大标志性文化项目、更新项目建设,力争用3年左右时间将园区打造成产业集聚度高、发展特色鲜明、创新能力突出、配套服务完善、社会效益和经济效益显著、“广东第一、国内领先、国际影响”的产业示范园区,助推越秀区产业转型升级和“中央文化商务区”建设,提升越秀区、广州市的国际形象和地位。

去年,广州民间金融街成为全省唯一的互联网小贷注册监管试点、全市唯一的内资商业保理试点,成功创建“全国民间金融产业知名品牌示范区”;2015年,越秀区引进中国版权保护中心华南版权登记大厅,已经形成“版权登记平台、版权交易平台、版权保护平台”三位一体的华南最大版权集散中心和交易市场;2016年11月越秀区被确定为商务部国家内贸流通体制改革试点区域,搭建的广州专业市场公共服务平台正式上线试运营,该平台将涵盖600个专业市场、10万家商户,占全市60%整体市场份额。

环境提升

城市环境、公共服务成为招商引资加分项

按照广州市委、市政府“一手抓经济,一手抓干净整洁平安有序”要求,越秀区坚持品质至上,纵深推进干净整洁平安有序城市环境,力促广州“品质城市示范区”建设上新水平。2016年越秀区投入1亿元率先开展社区微改造,首批18个社区微改造进展顺利,仰忠社区微改造一期已完成。开展视觉形象整治提升,改造路面17.2万平方米,完成4条区级示范路、36条街级示范路创建工作。以“三提升、三治理”为主线,开展城市环境分类分级管理标准体系建设。2016年环境空气优良天数达306天、优良率83.8%,PM2.5、PM10年均浓度同比均下降5.4%。水环境治理取得明显成效,河长制考核名列全市第一。治安工作满意度稳居全市第一。

围绕建设市场化法治化国际化营商环境,首次县区级政府政务透明度全国前十,公共服务满意度连续三年蝉联全省各县(区)第一,2016年成为全省首个达到优秀水平的县(区)。全面推行部门权责清单制度,减少行政审批备案事项35项,20个部门150项审批(备案)业务实现“一窗式”办理。全市首创全流程智能网办。315项政务服务事项实现网上办理,41.6%网上申办事项实现零跑动。实行“五证合一、一照一码”“两证整合”登记制度改革,推行“多证联办”“全城通办”等创新举措,成立全市首家商务秘书企业,试行电商小微企业集群注册。全区新增商事主体1.81万户、增长13.9%,注册资本总额458.57亿元、增长38.0%,民营经济增长7.5%、拉动GDP增长1.6个百分点,市场活力和社会投资动力进一步释放。

依照“建设枢纽型网络城市”的蓝图,一张连接世界的开放网络,正从广州铺展开去。暨南大学公共管理学院教授胡刚表示,枢纽型网络城市是广州原有商贸城市概念的升级版,这是适应全球城市发展新趋势、传承广州城市发展脉络、实现国家赋予广州城市定位、巩固提升国家重要中心城市地位的内在要求。

作为广州传统商贸中心,核心城区越秀在提升枢纽核心功能、强化辐射带动作用上,迎来了更高的平台。

专家分析,未来广州能否成为世界城市体系的核心节点,能否通过内部发展空间格局的优化,形成多核驱动,仍要看广州作为枢纽的市场网络、交通网络、信息网络的开放性和连通性如何,以及自身产业对聚集而来的高端要素承载能力如何。

身为国家重要中心城市核心区的越秀区,也是广州经济的重要“发动机”之一,可以肩负起这样的使命。如今,越秀区精明增长、精致发展,也将为广州构建枢纽型网络城市、实现创新驱动发展的“急速快跑”奠定基础。

■越秀招商纪事

政务服务直通车+个性化定制

——越秀为落户企业“保驾护航”

一次又一次的主动出击和贴心的全程服务,让企业看到了越秀这个中心老城区转型升级的决心;而不断引进的高质量“牛企”也产生了产业聚集效应,越来越多的企业到越秀寻找机会。

近年来,对于引进的项目,越秀区给予了全方位的呵护。首先,结合政策实施过程中的突出问题及成功经验,越秀完善了产业扶持政策,进一步明确区产业政策的着力点,加强政策的激励引导,并进一步发挥市区两级扶持政策叠加效应。

此外,越秀还运用“互联网+政务服务”理念,按“一个重点项目、一个服务团队、一套解决方案”的原则,建立多轨并联式议事的招商专责小组机制,为招商项目提供政务直通车服务和个性化“企业定制”服务,解决项目落户和运营中的疑难问题,促进其在越秀扎根发展。

●60次项目专题联席会议,全区联动招商机制。

2016年组织越秀区召开了多次全体招商联席会议及60次项目专题联席会议。明确招商任务机制,科学量化工作目标,明确主攻方向,将任务分解落实到区级领导、各街道、各部门以及各产业园区。

●12支招商小分队,主动出击精准招商。

2016年先后组织了12支招商小分队对标北京、上海、天津、重庆、兰州、苏州、上海、杭州、香港等城市,以及“一带一路”沿线国家、地区的世界500强、央企、行业龙头企业等开展招商活动,成功引导中航毅泰、波兰丝绸之路基金会等项目落户越秀,推动了中东欧国家与越秀区的商贸、国际文化交流,加深双方产业项目合作。

●“一平台一园区”,打造主题产业平台,推行园区特色招商。

2016年,广州民间金融街新引进现代金融机构40家、总数达243家,提供融资1726.41亿元。黄花岗科技园建有孵化器11个、众创空间7家,在孵企业数量达250家,吸收投融资逾16亿元。

●税收亿元楼新增7栋,总部楼宇经济提质增效。

2016年,越秀区搭建楼宇经济信息化服务平台,实现楼宇信息大数据管理。新引进落户注册资金1000万元以上企业873家,占全区总数66%,注册资金1亿元及以上42家,有效提升物业流转。年税收亿元商务楼宇新增7栋,税收亿元楼宇达到52栋。

●招引世界500强分支机构5家。

2016年新落户越秀的重大招商项目达287个,同比增长25.87%;注册资本总额217.48亿元,同比增长61.27%。其中包括世界500强分支机构5家(特种飞机租赁项目、国际知名超市品牌华南总部项目、广州首家内资商业保理恒大商业保理项目、万科旗下两家健康医疗项目),中国品牌价值500强下属机构2家(海印集团融资租赁项目、新东方旗下教育科技项目),中国民营企业500强下属机构1家(拉卡拉互联网小贷项目)。


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